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经济参考报记者 廖冰清 

据外媒报道，当地时间8月22日，巴西议会投票通过了替代政府支出上限规则的新财政框架法案，这项新规将作为平衡收支的新工具，助力巴西实现财政盈余、重启经济增长。

据路透社报道，巴西下议院当天以379票赞成、64票反对通过了这项新财政框架法案，目前只需要等待总统的正式批准即可生效。

新财政框架包括放宽政府支出上限，允许支出增长不超过前一年政府收入增长幅度的70%。同时将支出增长限制在每年比通货膨胀高0.6%至2.5%的范围内。此外，如果没有达到预先确定的主要预算目标，下一年支出增长将被削减至收入增长的50%以内。

这项财政新规结束了2016年起生效的严格的政府支出上限政策。巴西圣保罗联邦大学经济学教授安德烈·龙卡利亚表示，新财政框架更具灵活性，它纠正了财政盈余规则和支出上限政策的不足，使政府能够监测初级赤字，而不必在全年进行密集调整。奥斯汀评级公司分析师亚力克斯·阿戈斯蒂尼认为，财政新规“非常积极”，是支出上限政策的“现代化版本”，将有助于促进投资、减少公共债务以及在收入扩张周期中实现初级盈余。

路透社报道称，新财政框架受到了市场欢迎，自其首次被提出以来，巴西政府债券利率已有所下降。国际评级机构标普和惠誉也对其表示赞扬。惠誉在7月将巴西债务评级从BB-上调至BB，理由是“宏观经济和财政表现好于预期”，预计新政府将努力进一步改善”。

据法新社报道，巴西总统卢拉一直力推这项新财政框架，原因是为了让巴西政府兑现其扩大社会项目和本月早些时候公布的1.7万亿雷亚尔（1美元约合4.9雷亚尔）基础设施投资计划的承诺。

卢拉政府表示，支出上限经常被打破，已经失去了可信度。同时，政府也需要增加支出，以满足紧迫的社会需求，并重启巴西经济增长。他承诺不会让政府支出失控，并承诺在“财政、社会和环境责任”之间取得平衡。

作为拉丁美洲最大经济体，巴西2022年国内生产总值（GDP）达到9.9万亿雷亚尔，比上年增长2.9%。

在美联储连续激进加息等因素的影响下，为应对通胀上升和本币贬值、减少资本外流、降低债务风险，巴西央行自2021年3月起进入加息周期，在连续12次加息后，将基准利率维持在13.75%。今年8月2日，巴西央行宣布将基准利率下调0.5个百分点至13.25%，为三年来首次降息。

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